Новый кодекс о выборах. Разрешат ли россиянам отзывать депутатов и мэров
Новый кодекс о выборах и референдумах может наделить россиян правом отзывать депутатов и мэров. Но, как признают разработчики проекта, есть масса проблем юридического и практического характера, которые могут помешать реализации такой идеи.
Россиянам могут разрешить отзывать депутатов и мэров. А могут и не разрешить. Разбираемся, почему.
Что происходит?Российский фонд свободных выборов, одним из учредителей которого является Центризбирком, опубликовал проект структуры будущего Кодекса о выборах и референдумах, пишут «Ведомости».
Предполагается, что новый кодекс будет состоять из двух частей: общей и особенной. В первой будут сформулированы общие принципы проведения выборов. В особенную часть войдут главы, регулирующие порядок проведения выборов в органы власти разного уровня.
Кроме того, там появится специальный раздел, посвященный порядку отзыва депутатов, глав регионов и мэров. Действующее законодательство с 2012 года предусматривает только отзыв губернатора.
В чем проблемы?Однако главы, посвященной процедуре отзыва губернаторов, мэров и депутатов может в итоговой версии и не оказаться, предупреждают разработчики кодекса. Дело в многочисленных противоречиях, возникающих при попытке реализовать такую возможность.
Часть депутатов в России выбирают по партийным спискам, часть – по одномандатным округам, поэтому единый порядок отзыва невозможен. А существующий порядок отзыва губернаторов предусматривает участие в голосовании по такому вопросу не менее 50% избирателей, хотя выбирают глав регионов простым большинством.
Что касается глав муниципалитетов, то все более распространенной становится процедура наделения их полномочиями по решению местных депутатов. То есть о выборах в буквальном смысле слова говорить уже трудно, поэтому и всенародный отзыв выглядит нелогично.
Что дальше?Авторы проекта кодекса предполагают, что он должен пройти через широкое общественное обсуждение. Однако тут же дают понять, что в их компетенции - исключительно юридические задачи, и радикальных изменений они не предлагают.
Политическое наполнение кодекса будет определять рабочая группа при администрации президента. То есть высоколобые эксперты разработают какие-то широкие рамки и дух, а смысл и букву нового закона будут создавать уже в Кремле. Нельзя исключать, что в итоге все это превратится в неработающий инструмент, каким сейчас, например, является закон о всероссийском референдуме.
Да и кто из читающих эту заметку помнит фамилии своих депутатов - в Думе или муниципалитете? И кто уверен, что если одних отозвать и выбрать других, в жизни простого россиянина что-то изменится?
Автор: Александр Яковенко
Новый кодекс о выборах.. (Прочитано 680 раз)